东京，道君皇帝南逃后，百官多有逃遁。新皇帝虽然在李纲谏言下决定亲征，却又在宰相的劝说下想南逃襄阳一带。李纲谏止之后，被任命为尚书右丞，组织东京军民防御。
完颜宗峻和金兀术的兵马本就不多，又是被朱武和卢俊义一路追赶而来。他们能打到东京城下已是奇迹，遭到李纲组织的军民抵抗后，顿时损兵折将。
也就是在这时，郭药师在得到朱武命令后，以仍旧效忠宋国的名义，同样赶来东京。他对东京比金国人更熟悉，来到东京之后，首先就夺了天驷监所养的两万马匹和大量草料，把自己的麾下的一万士卒都转为一人三马的骑兵，在东京周围游弋。
有了他的威胁，金兵就更不敢轻易攻打东京了，反而顿兵城下，一时难以进退。
时间这么一拖，宋国各路勤王兵马，顿时不断赶来。尤其种师道率泾原、秦凤一带的西军，赶来支援东京。
宋国新皇帝大喜，当即任命种师道为同知枢密院事，京畿河东宣抚使，统领四方勤王兵马及前后军。
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“过河之后就是东京，不继续追赶金兵吗？”
“已经追了一路，就这样放过他们？”
对朱武的命令不解，卢俊义从前军返回，询问道。
自从接受命令追赶金兵一路，卢俊义追了金兵一路，眼看即将到达东京城下、把金兵堵在那里。卢俊义实在不明白，为何在这时候放弃。
向卢俊义等人解释自己和虚靖天师的约定，朱武道：
“我们此次南下，为的就是按约定占据河北山东，金兵既然已经逃出河北，就由宋国兵马对付。”
“绝不能在这时南下，坏了先前约定。”
知道了其中内情，卢俊义心中却还有些不甘。一路追赶下来，卢俊义发现河北官兵不是望风而逃、就是一触即溃，心中以前对大宋朝廷的敬畏完全被打破，甚至有追赶金兵南下、攻占东京的打算：
“宋国兵马孱弱，我军这时南下，必能攻占东京。”
“不可囿于约定，放弃这等良机。”
一心想着要建功立业，成为灭亡宋国的大功臣，卢俊义不断向朱武请求，带兵去打东京。
其他军中将领，同样也是有这个打算。认为已打到黄河边上，就该去打东京。乘机灭亡宋国，大明取代大宋。
看着这些先前对宋国存着敬畏、如今却完全不把宋国看在眼里的将领，朱武摇了摇头，向众将道：
“你们只看河北兵马孱弱，就以为全天下的宋军，都是这个样子？”
“不能以为金兵在河北势如破竹，就认为他们这次就能打破东京。”
“西军战力仍在，和金兵的战斗也没开始。这次就看看宋国如何保卫东京，还能再撑多久！”
警告众将不要把西军当做普通兵马看待，明军诸将有些不以为然。这几年童贯带领西军损兵折将，早已把西军的名声消耗不少。反而是梁山泊兵马变成明军后，不但在人数上越来越多，装备、训练、战力等方面也更进一步，相比宋军来说，各方面完全超过。
如今，明军靠城墙能够和金兵打得有来有回，宋军即使守城，遇到金兵也多半会被击溃。
一路上追着金兵接收城池，处置金兵南下时丑态百出的官员，明军众将对宋军极为鄙视，认为明国完全能取代宋国，成为天下之主。
卢俊义的态度，很大程度上就代表了他们的想法。许多人都认为朱武不应该恪守约定，把眼前攻打东京的机会放弃。
对众将的转变既有喜悦，同样也产生一些担忧。朱武发现在这次南下作战后，明军上下对宋国的敬畏已经彻底消失，将来如果和宋军作战，会发挥更强的战力。
但是，随之而来的是，明军上下开始变得有些自大，有些人完全看不起宋军，连西军也一起鄙视：
“西军再强，不还是败给辽军了。”
“我们连辽国都消灭了，还会害怕西军？”
怀着这种心态，明军诸将把宋国兵马看做一类，完全不去想河北禁军和西北禁军之间，到底有多少差别。
看着这次南下的兵马渐渐有变成骄兵的趋势，朱武对这次按照约定停下，心中更加庆幸。如果以这样的状态继续南下，这支兵马和东京守军起冲突是大概率的事情，那时明军就会和来援的西军对上，失去结盟本意。
“这次和宋国结盟，除了要兵不血刃地拿下河北山东外，更重要的是共同抗金，应对金兵入寇。”
“如果在没有赶走金兵前和宋国起了冲突，结盟就完全没有意义，反而坏了誓约。”
“必须要约束明军上下，不出河北山东。”
看着对西军的战力不以为然的众将，朱武再次警告道：
“西军这几年在童贯带领下损兵折将，但是他们的战力，却绝不止如此。”
“宋国已起复种师道为河北河东路制置使，西军在他手中，一定大不相同。”
“谁若敢轻视他，就先问问鲁智深！”
被朱武的接连警告所惊，又想到鲁智深当年在种师道麾下不过是一个提辖，众将对西军再次有了重视。种师道的能力如何暂且不说，只要他麾下有几个鲁智深那样的将领，西军的战力就绝对不容小视，不会像河北禁军那样，在面对金兵时一触即溃。
尤其是卢俊义，想到自己在先前的见闻后，几乎惊出一身冷汗，知道自己南下后太过顺利，失去了一直以来的小心：
“听说金兵渡河时，一个叫韩世忠的西军将领，从溃兵的宋军中突围而出，焚烧桥梁之后，才退往了东京。”
“此人有勇有谋，麾下的兵马也颇有战力。只要西军有几个像他这样的将领，战力就绝对不容小觑。”
“想要攻占东京，没有那么容易！”
明白了朱武的用意，也知道自己犯了骄兵的错误，卢俊义对朱武停止进军，再也没有异议。反而向朱武提起韩世忠的事迹，认为应招揽此人，让他加入明军。
朱武对韩世忠的大名自然熟知，从卢俊义这里得到他的消息后，当即派使者前往东京，和宋国联络的同时，顺便招揽韩世忠。
然后，朱武又向众人道：
“河北现在已归我们掌握，山东用不了多久也会拿下来。”
“这两地的人口加起来有一千多万，是我们先前掌握人口的三四倍。”
“如果这些人口都能够为我所用，明国的实力就会再翻几番。将来面对金国宋国时，就会更有底气。”
“现在最重要的事情，就是治理两地！”
将征战的事情停下，朱武转而说起治理地方，谈论相关安排：
“先前我们只有燕山府路一路，只定下了府县两级机构。”
“占据河北、山东后，我们的地盘大了许多，就不能继续这样安排了。”
“两地还没有完全纳入掌控，府州军监的设置暂时不用大改，但是要派遣我们的人做官，掌握重要州县。”
“而且在路一级，我们要任命主官，把两地的事务，尽快掌握起来。”
决定将两地从上而下掌握，朱武打算先完善路一级的机构，然后调整州县：
“路一级的主官为从三品安抚使或正三品经略安抚使。安抚使只是负责政务，对军务只能提出建议。经略安抚使可直接插手军务，所在路的军政事务，由其全权负责。”
“安抚使下设观察使，级别为正四品，负责监察事务、审核官员任免。安抚使的命令要有观察使副署，否则一律无效。官员上任离任，也要经观察使审核，办理职位交接。”
仿照明朝的巡抚和按察使，朱武在路一级设立安抚使和按察使，同时对他们的权力做出调整，避免一人独大。
众臣在听到安抚使和观察使的职权后，也知道他们是路一级的主官，和知县、县丞一样，全权负责事务。按朱武一直以来的做法，想来除了他们外，还会有几个职位，一起组成路政会。
果然，朱武在说了安抚使和观察使的职权和责任后，又向众人说道：
“安抚使、观察使之外，设正四品镇守使和布政使，镇守使负责地方军务，布政使辅佐安抚使处理日常政务。”
“在此之下，另设从四品转运使、提刑使、提学使，负责财政、刑狱、教化。”
“七人组成路政会，设立相应使司。路中重要事务，均由路政会决议。”
定下职位职责，朱武为了把地方尽快稳定，给路一级的官员极大职权，除了知县、县丞之外，正七品以下官吏只需在观察使审核通过后，便能由路政会任免。把低级官员的任命权力，下放到了地方。
很快，朱武又任命官员，治理河北山东：
“关胜任河北西路经略安抚使，许贯忠任观察使，唐斌任镇守使。负责守卫河北西路，把金兵限制在太行山以西，不许东进一步。”
“河北东路经略安抚使由卢俊义出任，闻焕章任观察使，索超任镇守使。负责在大名府驻扎，监视东京动向。”
“京东西路改为山东西路，由晁盖任经略安抚使，杨春任观察使，史文恭任镇守使。负责平定山东，监视东京、淮南。”
“京东东路改为山东东路，由萧嘉穗任安抚使，李助任观察使，史进任镇守使，负责肃清地方。”
“其余空缺职位由以上三人推荐，通过审核之后，便可署理职务。”
“尽快把各地主官调换，整编地方军队。”
一口气将四路官员定下，众将听闻之后，都是欣喜不已。虽然早就知道朱武重用武将，他们有出将入相的可能。但是在听到晁盖、卢俊义、关胜都以武将之身出身经略安抚使后，仍是极为意外。
看现在的架势，如果明国把宋国的二十六路都打下来，在座各位将领，至少有一半的可能成为封疆大吏。和宋国对武将的防范，可谓截然不同。
尤其是原籍大名府的卢俊义，这一次更是衣锦还乡，昔年遭受的屈辱，都有能力奉还。
特意安排了这件事，朱武向卢俊义道：
“宋国已经答应把河北山东两地交给我们治理，两地所有官员，我都有权处置。”
“梁中书的靠山蔡京已经失势，新登基的皇帝更不待见他们，我们在这时处理梁中书，没有任何妨碍。”
“此人在大名府捞了不少钱财，又做下诸多恶事。你到大名府后，第一件要做的事情就是审判梁中书。用这个人的脑袋，安定河北人心。”
“其他官员见到梁中书的下场后，料来不敢生乱。”
用梁中书杀鸡儆猴，朱武打算让卢俊义出口恶气，震慑河北官员。如果还有人不听话，就别怪他惩恶扬善，把他们砍头抄家。
没想到朱武还记得自己的事，卢俊义眼眶微红，向朱武大礼参拜，接受这个任命。很快就率领兵马前往大名府，接收河北东路。
关胜曾经在河东征剿田虎，后来又停留在河北负责此地攻略，为明国兵不血刃地攻占河北立下汗马功劳。得知自己被任命为河东西路经略安抚使后，关胜欣喜地同时，为索超的离开而惋惜，请求把郭药师的兵马，划拨给他调遣：
“郭药师虽然和宋国眉来眼去，但他终究未反。”
“尤其是这次金兵南下，明军随着金兵进入河北后，郭药师又重新向我们靠拢。”
“他麾下的人马，大多都是明国人。”
险些忘记了这支兵马，朱武听到关胜所言后，才有些后知后觉道：
“郭药师还没反叛我们吗？”
“你的兵马在河北，不是用的和他对峙的名义？”
关胜解释说道：
“郭药师脱离我们的事情，从未正式宣布。只是因为他被宋国册封为节度使，在脱离我军之后，就被宋国视为了自己人。”
“但是这个人从未和我们交手，也未正式
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