黄潜善与副总管杨惟忠是正月十三日来到东平府的，他们带来本司兵马一万二千多。其中，知广信军张焕二千五百，知保定军高公翰二千五百，知濬州辛彦宗五千，知安肃军王澈二千，以杨惟忠为都统制。他们的到来，使得大元帅府军声益振。康王很高兴，对他们抚慰优厚，人人皆感动而喜悦。
对于黄潜善的建议，康王没有表态。耿南仲则明确表示反对，他说道：“金人恃强暴无理义甚明矣，何足与之口舌争曲直？且他们急于得到大王，自曹辅归后，金人以不见大王为恨。若他们得此信，知大王驻东平，要求太上皇及皇帝手书迫切之言，令大王速归，那么，大王归乎？不归乎？若归，则有不测之祸；若不归，又重违二皇帝之诏。
且大王仁孝，得二帝手书必泣涕而归。而跟随大王的一行士吏又多是东京人，久客思归，必劝大王归。大王若归，内则蹈不测之祸，外则天下勤王之兵无所统一。
另外，凡招安而来之巨贼，皆靠大王镇抚不生乱。大王若归，外必自乱。外乱则金人并力于内矣。不如劝大王养威望于外，使金人莫测，此上策也。”
黄潜善又说道：“不让大王给金人写信，恐金人知大王之所在，此说正确也。可是，门下侍郎何不给金人写信？门下侍郎可在信中说，因为自己是皇上师傅，又是旧僚，故出城北上，欲与大金和好。后闻金军深入，故自行决断起兵。其他内容，可如前面所说。
可仿效孙仲谋给曹孟德之书：春水方生，公宜速去。金人喜寒而畏暖，可在信中说：天时向温，公宜速去。南人喜暖而恶寒，天气越来越暖，将有利于宋军。一旦宋军大进，将不利于大金。”
耿南仲辩道：“此皆口打贼，非论实也。若金人回信，约日挑战，度吾兵之势力众寡，可战否？不战则自屈矣，战则胜负未可知也。因此，不如养威望，使金人莫测。”
黄潜善见两个建议皆不接纳，遂怏怏不乐，于是请求领兵去驻守曹州，并要求张焕、高公辅、王善、丁顺、孟世宁、温宗建、李大钧、张宗、王澈、董议等诸军，皆听其节制。
其实，并不是只有黄潜善有给金人写信劝其退兵的想法。北道总管赵野、宣抚使范讷、副元帅宗泽、冀州守权邦彦、发运使翁彦国、判官向子諲等人，也有类似的想法。后来，向子諲派遣使臣柳珪去金军送信，信中所言，大略如黄潜善之说。
宗翰与宗望阅信后分别下令，以亳、宋等州为守御所，准备与宋军开战。金人将柳珪留下，另派小使臣持信去宋军说道：“请限定日期，等候批覆。”金人在信中出语不逊，约日挑战。
向子諲等人皆不敢回答，黄潜善听说后，才开始明白，自己当初向康王提出的建议是多么肤浅而又幼稚，他深感惭愧。
正月十八日这天，大元帅府下令，任命杨惟忠为都统制，辛彦宗为先锋。统制张焕率二千五百人、高公辅率二千五百人前去兴仁府驻扎，王澈率安肃军二千人前去郓州驻扎。
正月十九日，朝廷诸司向金人交纳金银一事宣告结束。据开封府统计，总共根括到金十六万两、银二百万两。
然而，金人还是不放宋钦宗回城。这让父老百姓们感到情况有些不太妙。下一步金人是不是要纵兵入城掳掠？人们对此很担心。于是，有人便偷偷打造兵器，以图自卫。
枢密院得知情况后，紧急通知开封府：根据调查，住在旧城里外诸坊巷里的居民，近来时常编造谣言，唱说事端。他们以防护为名聚众，私自打造兵器。此事易招惹是非，甚至惊扰金军，深属不便。开封府宜疾速出榜晓谕，约束施行。
开封府遂在朱雀门张榜通告：自今后任何人不得擅打军器，所有铁炉户不得开炉。如有违反，收捉赴官，从重处罚。
第二天一早，忽然风雨大作，来势汹汹。城内各寺观皆对外开放，允许士庶入内烧香，祈祷天晴，祈请圣驾回城。城内各坊巷也都纷纷请僧道作道场，自宣德门至南薰门，道场罗列，“香满天衢，赞咏洋溢”。
午后，风停雨住。宽阔的御道上，父老士庶僧道们皆云屯雾集。一些忠信之士表现更为极端，他们有的燃顶，有的炼臂，有的锁口，皆跪于南薰门下。无数父老百姓，手捧香炉，于泥水中拜跪哭泣。
傍晚时，开封府又张榜道：“驾前传圣旨：只候天晴，打球结束，便回城，望军民知悉。”
正月二十一日，城内气氛骤然紧张起来。因昨夜又有金兵下城虏掠，被百姓暗中杀死甚多。另外，百姓在城墙上与金兵做贸易时，有人用尿冒充酒水，结果被金兵发觉，有两人被当场杀死，其余四散而去。一时间，京城流言颇为汹惧。
不久，开封府发布黄榜通告：军民父老不得生事。近来，在城上与金人博易时，有以秽水代酒饮者，几至生事。自今敢以诸杂物博易者，并行军法！
萧庆曾向宋钦宗保证道：“二帅俟金银交足，便请皇帝击球。宴会之后，就送圣驾入城，可请催括金银。”宋钦宗信以为真。
正月二十二日，萧庆奉宗翰、宗望之命，与宋朝使臣吴幵、莫俦等经过协商，议定如下事目：
一、准免道宗北行，以太子、康王、宰相等六人为质。
二、应以宋宫廷器物充贡，准免割黄河以南土地及汴京。以帝姬两人，宗姬、族姬各四人，宫女一千五百人，女乐等一千五百人，各色工艺三千人，每岁增银绢五百万两匹，进贡大金。
三、原定亲王宰相各一人、河北守臣亲属，全速遣送，准俟交割后放还。
四、原定犒军金一百万锭、银五百万锭，须于十日内输解无缺。如不敷数，以帝姬、王妃一人准金一千锭，宗姬一人准金五百锭，族姬一人准金二百锭，宗妇一人准银五百锭，族妇一人准银二百锭，贵戚女一人准银一百锭，任听帅府选择。
这是一份令宋人深感耻辱的协议书。可是，为了保住赵家江山社稷，在吴幵、莫俦等人的劝谏下，宋钦宗最终在这份协议书上签字画押。
之后，宋钦宗又专门给开封府府尹徐秉哲做了批示：朕打球毕便还。金银并限来日交纳，军前尽绝。