然而，宗室成员赵仲琮等人认为，康王不应当即位。他说道：“昔日晋安帝蒙尘西土，大将军、武陵王遵制行事。今二帝北迁，大王不当即位，只宜用晋武陵王故事，称制行事，不改元。”
很显然，宗室成员们赞成康王代理皇帝，主持朝政。但反对他即位称帝，认为这样做缺乏合法性。
幕僚们七嘴八舌，纷纷批评责难赵仲琮。他们说道：“昔日唐明皇帝遭安禄山之难，车驾入蜀，诏皇太子为天下兵马大元帅，拜裴冕为御史中丞副之。裴冕与杜鸿渐、崔漪等，请皇太子即帝位。其主要理由是，主上狩蜀，宗社神器要有所归，宜正位号。如若逡巡，失亿兆心，则大事去矣。皇太子始即帝位于灵武，卒能克复两京，迎上皇大驾于蜀。
况今日之祸，二圣北迁，邦昌僭伪，天下惶惶，有甚于天宝时。大王以太上皇之子、皇帝之弟，入继大统，其谁不以为宜？矧皇帝命大王以兵马大元帅，睿意可见矣。今天下兵马会合，不于此时早正位号，将恐奸雄乘隙，摇毒纷纷。宜用唐肃宗故事，推戴大王即尊位以定天下，实宗庙社稷之福，群黎百姓之幸。何且称制，徒取法晋武陵王？实无以利国家，而安祖宗在天之灵，慰二圣南望之心也。”
耿延禧补充道：“况有自虏寨归者，道上皇语云：可告康王即大位，为宗庙社稷计。若即位乃道君之心，宗庙社稷之福。”
于是，赵仲琮等人提议被否定，劝康王即帝位于南京之议，定矣。
四月九日，东京城各城门全部打开，允许老百姓自由出入。幸存下来的百姓们，成群结队地来到城外寻觅捡拾金人丢弃的物品。临近傍晚时，他们都纷纷回城，不敢在外边呆很久。因为很多人患有眼病，天色稍暗，眼睛就看不清东西，人们称之为“夜眼”。这其实就是夜盲症，是缺乏维生素A导致的。当时，人们分析其原因，普遍以为这是由于城门久闭，气不宣达之故。治疗之法很简单，用温水调蛤粉吞服，往往一服而愈。
四月十日，张邦昌正式请求元佑皇后孟氏垂帘听政，自己退位，然后以太宰身份处理政事。至此，大楚伪政权宣告结束。张邦昌在位，首尾共计三十三天。
在这三十三天里，张邦昌虽然登基为帝，但他实行“五不”政策，即不在正殿办公，不按君臣礼仪接见大臣，不接受大臣山呼祝颂，下达指示不称圣旨，所作所为所用不用御称。对于后宫禁中诸门，张邦昌皆下令用锁锁上，并题曰：邦昌谨封。凡需对外公示的文字，皆不称诏命。只有金使来朝见时，张邦昌才一本正经地坐在正座上，坐北而朝南。平日里与大臣议事，张邦昌皆偏坐，即坐西而朝东。张邦昌与百官相见，皆以平交之礼，称名皆称诸公。从张邦昌的所作所为来看，他并没把自己当成一个真皇帝。
张邦昌退位，对于王时雍徐秉哲范琼吴开莫俦这些人来说，不仅意味着政治投机上的失败，更预示着自己的厄运即将开始。他们惶惶不安，如同热锅上的蚂蚁，不知道元祐皇后将会怎样处置他们。尤其是吴开与莫俦，尤为恐惧。因为他们二人，当时为金人所驱使，如同仆隶一般，来来回回地不断传达金人命令。他们当时便遭到了京城民众的诟骂。而且，就是他们两人手持金人废立文件，推戴册封张邦昌即皇帝位的。
四月十一日早晨，张邦昌精心打扮了一番。他穿上紫袍，腰里缠上一条饰有犀角的腰带，还特意佩戴上显示太宰身份的鱼袋。张邦昌想以这身打扮向众人说明，自己已恢复大臣身份。
早饭后，张邦昌率领一群官员与一群侍从，来到祥曦殿，向元祐皇后请安，请元祐皇后御临内东门小殿垂帘听政。张邦昌自己，则选择在内东门旁边的资善堂办公。
元祐皇后说道：“当务之急，是命人起草手诏，播告天下。”
吕好问建议道：“今日布告，乃复辟之书，必须明白易懂，使人人易知晓，不必用词臣起草。”
元祐皇后点头同意，命太常少卿汪藻起草。汪藻很有才气，不久即以元祐皇后的语气将诏书起草完毕。诏曰：“比以敌国兴师，都城失守，祲缠宫阙，既二帝之蒙尘，祸及宗祊，谓三灵之改卜。众恐中原之无统，姑令旧弼以临朝。虽义形于色，而以死为辞，然事迫于危，而非权莫济。内以拯黔首将亡之命，外以纾邻国见逼之威，扶九庙之倾危，救一城之惨酷。乃以衰癃之质，起于间废之中，迎置宫闱，进加位号，举钦圣已还之典，成靖康欲复之心。忍言运数之屯，坐视家邦之覆。抚躬独在，流涕何从？
缅惟艺祖之开基，实自高穹之眷命。历年二百，人不知兵，传序九君，世无失德。虽举族有北辕之衅，而敷天同左袒之心。乃眷贤王，越居近服。已徇群情之请，俾膺神器之归。繇康邸之旧藩，嗣我朝之大统。汉家之厄十世，宜光武之中兴；献公之子九人，惟重耳之尚在。兹为天意，夫岂人谋？尚期中外之协心，同定安危之至计，庶臻小愒，同底丕平。用敷告于多方，其深明于吾意！”
陈寅恪先生认为，汪藻起草的这篇《皇太后告天下人书》，是宋朝第一骈文。此文篇幅虽不甚长，但内容包涵事理既多，而文气极其通贯。又此文之发言者，乃先朝被废之皇后。已失去政权资格之人，而欲建立继承大统之君子，本非合法，不易立言。但当日女真入汴，既悉数俘虏赵姓君主后妃宗室北去，拾此仅遗之废后外，别无他人。可藉以发言，建立继统之君，维系人心，抵御外侮。情势如此，措辞极难。而彦章（汪藻的字）文中‘虽举族有北辕之衅，而敷天同左袒之心’，两句即足以尽情达旨。至于‘汉家之厄十世，宜光武之中兴；献公之子九人，惟重耳之尚在’，古典今事比拟适切，固是佳句。而其所以能运用此情感，融化贯通无所阻滞者，又系于思想之自由灵活。