不知道什么时候开始，反正他以前看三国小说，里面的主角差不多都是用商税来逐渐取代农税，其实这就算在后世也算是主流。
只是考虑到商品单一性，人口，流动性和运输手段等，东汉时代的经济其实没那么容易发展起来。
就如同，酒仙酿这两年，随着到处战乱，大家逐渐发现，好酒不如多屯几石粮食之后，销量有所下滑，尤其还有那么多山寨的出来，获利已经开始下降，沦落到只能用于出口。
反正在最早用高度酒和普通酒调和出来的‘玉壶春’，销量有所提升。价格比酒仙酿低，但比不少酒要醇厚，当然前者才是最重要的。
酒坊的人也不是提过要不要降价销售，刘韬第一个不允许。品牌就应该有品牌的样子，不管别人怎么搞，他们都不能降价。不仅不降价，还要稍微提价，同时限制购买。
目前还没有成效，国内市场就这样，以后难说，尤其当他地盘的百姓，安稳生活几年，手里开始有钱之后。装逼神器这玩意，不管国内国外，古往今来都是需要的。
按说人口也不算少，可差不多都穷。各地都有战争，战争就要加税，本身就没什么钱，眼看都要卖身才能活下来了。
流动性更不必说，那是想走都都没得走，没条件走。想去哪里旅游，没钱！
这里也牵扯到运输条件的问题，基本就步行。有马就相当于后世有车一族，哪怕是一头驴，那也是N手桑塔纳，骑在上面看到来往的路人，还能骄傲问一句：“穷逼，你有吗？”
马匹是稀缺货，毕竟要打仗，战马急缺，驽马也能拿来拉货。民间的马匹总会第一时间被征调，军阀说到底就是那么一个玩意。
于是流动性，人口和运输手段都缺乏的现在，商业活动，主要是民间的商业活动也开始变得萧条起来。
能维持下来的，也只有政府采购这一个买卖。换言之，现在活跃在市场上的大商人，基本上都是官商！
“人口，我们现在很缺这个；然后是运输条件，我们需要一种方法，能够迅速把士卒，粮草等运输到前线，而且损耗能有所下降。”刘韬缓缓说道。
一支一千人的军队，大概需要两千左右的民夫来负责运输物资。不仅仅是粮食，还有帐篷，锅子和药品等。
负责运输的民夫也需要吃饭，哪怕一天两餐，吃的饭当然是从押运的粮食里面扣除。于是抵达目的地之后，大概有三成左右的粮食，被这些民夫损耗。
运输手段越是原始，那么消耗越大。用双肩担着的话，那甚至可以达到五成消耗。板车的话大概是四成，引用牛马来运输的话，大概能下降到三成。
用铁路运输的话，通过更换马匹来运输大量的粮草，没有那么多的民夫帮忙消耗，同时运输时间也能下降。
粮食的损耗率，甚至可以降低到一成。省出来的两成粮食，便是赚到的。
平时不打仗的时候，还能给商人充当货运，反正有马蹄铁，马匹的损耗率能下降。另外凉州和并州，本身也能买到马，马匹的补充不成问题。
算下来，一条从云中直达晋阳，沿途经过定襄郡的铁路，能带来多少利益？大概三五年，成本差不多就能赚到的，毕竟动用的劳工，需要支付的薪水并没有多少。
尤其在农闲的时候，还能稍微征发一两个月左右的徭役。当然，按照刘韬的要求，发动的民夫，要给他们准备好饭食。
有条件的话，那自然还要给工资的，只是低于一般打工的工资而已。
“这个，臣还需要回去演算一番，如果条件允许，会与尚书讨论如何落实。”荀彧经过刘韬那么多年的熏陶，目光其实已经不差。又听了刘韬说得那么详细，显然已经有计较。
只是没有一个准确数字的话，他不会安心，毕竟从宣传到挖人到安置，需要动用大量人力物力。同时管理工作也要到位，谁都无法想象，地方官员的手，会从什么地方伸过来。
哪怕见一次剁一次，但赌徒心理只要是个人就会有。尤其成功一两次之后，这胆子就彻底肥了，人也开始狂了……
“嗯，好好商量，但不要耽搁太久……明年秋天，会举办一次恩科，这个也要宣传到位。一年的时间，希望他们能好好读书。”刘韬点头，没有太为难荀彧。
当一个国家的大管家可不容易，用钱的地方方方面面，人手却一直不足。如今礼部都不给借调，人口匮乏的问题更加严峻。
唯一值得庆幸的是，前段时间已经把今年大部分的工作落实，就如同他预料的一样，刘韬果然在下半年又搞出了幺蛾子，好在提前空出了时间来处理这件事。
接下来大汉朝廷的一系列政策，突然有些让人措手不及起来。
地方军队第一时间接管地方粮仓，还没有等地方官员反应过来，御史已经暗中抵达，开始彻查。期间锦衣卫也在偷偷跟进，确认一下御史执行任务过程中，接触过谁。
有一些地方的粮仓的确存在问题，好在至少有六成的县，粮仓没有问题。有也是刘韬登基以前的烂账，按照约定，这部分可以不管。
出了问题的县，县令连带着县吏一股脑全部被革职，缺人的情况下，直接进入军管。晚上七点开始宵禁，同时针对犯罪几乎是斩立决。
锦衣卫在暗中监督，如果军队有什么违规举动，自然会有军法处，找他们喝茶。
那个曾经与刘韬同席喝酒的许笙也落马了，刘韬给过他机会，可惜他没有珍惜。或者说他和杨氏牵扯太深，已经没办法脱身。
押送去斩首那天，其夫人带着孩子在刑场上痛哭嚎涕，可惜改变不了抄家问斩的事实。他的夫人和孩子，也被发配到五原，从事体力劳动三年。
然而并没有人敢说刘韬残暴，礼部已经配合这次行动，到处宣扬为什么那么做，这些被抄家问斩的，到底做了什么事情。
其实不必说，许笙做了什么，地方百姓都知道，他被斩首那天，百姓都欢呼了起来。
不少打算黑刘韬的士人，还没有动手，已经被锦衣卫给拿下。
这些士人，据说从那一天之后，就没有出现过。后来有人说在边郡看到他们，已经和以前儒雅的样子不同，长期劳作让他们和野人一样，差点认不出了。
配合礼部疯狂的宣传，百姓突然发现，刘韬是个为民作主，而且真心希望改变大汉现状的明君。一时间，民间主要是普通百姓对刘韬的支持率，达到一个新的高度。
至于弘农杨氏，为了安定，刘韬没有直接对它下手，但是许笙帮助他们非法侵占的地盘，不仅全部收缴回来，同时也做出了罚款。
国库因此赚了不少钱，当然也彻底把这些老家族给得罪了……反正也不是第一次了，刘韬才不会在乎他们的看法。
或者说，敢有什么看法的话，那么以后的科举考试，弘农杨氏子弟，就别参加呗！反正，也没有人求着他们参加科举！
地方官员短缺，甚至不得不进入军管的程度，那么自然需要选拔一批新的官员。
不多时朝廷也公开表示，明年秋季，要举行一次恩科，也就是把三年一次的科举考试，缩短到明年就能参考的程度。
这个消息不仅仅是在大汉治下，魏国和韩国那边也已经得到了告知。甚至随着商人，这个消息传递到了天下各地。
如果说之前是提前三个月，受限于消息传递速度，还有不少人没有办法知道，知道也没有时间赶过来。这次足足有一年时间，消息再慢，难道还能一年都传递不到？
大汉治下姑且不说，外面的百姓收到消息，有条件的打算想要去晋阳，那边的教育体系已经完善，现在过去，苦读一年，机会是不是更大一些？
可没钱过去怎么办？结果坊间突然就有传闻，有某某某，有能力把人送去那边。
问及要多少钱才能帮忙，被告知居然不需要花钱，而且过去还能安排田地住宅。只是要给朝廷打工两年，主要是修一条铁路什么的。
铁路是什么他们不懂，但安排田地住宅，而且还能读书识字，参加科举这个的确诱人。
最后传着传着，有新消息传出来，说是家丁过去那边，以前的卖身契也就作废，工作两年，直接安排户籍和农田，以后就是自由人了。
这个消息传递速度最快，一时间感觉全国各地的乡绅……家里的家丁都知道了。
扣除那些从小养大的家生子，因为从小教育的关系，对主家有认同感。大部分的家丁，都是最近几年，因为活不下去才卖身过去的。
现在有机会成为自由人，还能安排田地住宅，别说工作两年，五年都愿意过去。
然后，终于有愿意吃螃蟹的人出现。最初是一个，很快有人发现真的可以，于是就有第二个，第三个……
地方乡绅，豪强和士人，就算再怎么严防死守都没用。扣除他们的直系和旁系家族成员和一部分家生子，说穿了，谁不是家丁？！
“这刘韬，是要把我们往死里赶啊！”冀州这边，有世家直接哭诉起来。
“那还不是问题……”旁边的士人也是愁容满面，“现在没人帮忙耕种了，怎么办？！”