江都，南宫太极殿。
隔着竹帘，刘禅端坐在上面容清瘦，如今眉毛、眼睛清晰可见，不像原来面相圆润，五官有些朦胧看不清楚棱角、界限。
可能是长久的饥饿，他虽然面貌精神了很多，可却不时恍惚、走神。
只是目光扫过周围时，在边角捧着水盆的黄皓身上经过时会显得格外柔和。
这十七八天的饥饿、禁足生涯里，也就黄皓冒着掉脑袋的危险，把白面薄饼藏在衣服夹层里带给他吃，这种入口略干，越嚼越甜的白面薄饼的滋味儿，现在想起来，还真有些怀念。
思索着，就见始终沉默的赵云突然站了起来，开口：“后汉裁郡尉省都试，使地方武备松懈，豪右、盗匪自此屡禁不绝，成为社稷之患。先帝重置郡尉，复郡县尚武之风。此乃成祖之制，焉能轻易改动？”
赵云目光环视一圈，见无人敢对视，继续说：“郡兵之制，兵为国家所有，此成祖高瞻卓见之大政也，利在社稷长远。而府兵之制，也唯有陈公能尽其用，避其短。诸公屡屡提议大兴府兵之制，是欲自比陈公伟世之器，还是欲听从陈公节制？”
还在朝中的参与朝议的魏延只觉得身边赵云在望着自己，不能再继续当哑巴了。
作为此刻朝议的重号将军将军，魏延始终不开口，就是倾向于府兵制度。
西府是与北府一起进行的府兵制度试点机构，府兵制度的优劣，魏延是此刻最有发言力的人。
从制度上来讲，府兵制度的存在，就是为了战争而生的，是秦国耕战制度的延续、集合体。
唯有在战争中，府兵群体才能迎来迅速发展；每一场胜利，就是一个高速发展的节点。
而田信率领下，北府兵始终在胜利，伤亡率又压的低，保证了军心凝聚和人才的成长。
如果让吴军、魏军进行军中教育、军中选士……肯定无法成功，这些军队的折损太高了，别说培养军士，光是军吏消耗之大，就需要从外部补充，进而又降低了整体军吏的素质，导致下一场战争时无法磨合、精炼。
魏军、吴军就是个恶性循环，所以满宠一把火，烧掉了坐断东南的孙吴王国。
与此相反，北府则是良性循环，每一轮的战役胜利，都将刺激北府进行扩增；还有一个类似收容所的岭南地区，可以将北府团队中的沙子、不利于团队的军吏安置到岭南，使北府始终能保持一个良好的状态。
从个人选择来说，肯定是府兵制度好，谁都想获得一片基业，试试能否经营起来。
能崛起，跟朝廷讨价还价，赢取朝廷的尊重，这最好不过；就算经营不好，也比吃俸禄的平淡生活好出太多。
对军吏、乱世中走来的中高级军吏而言，军营才是最安全的家。
让他们离开军营，去过朝九晚五的生活，实在是有些折磨。
或许也有人厌倦了兵戈，想过安宁生活……可现在这种时候，正是讨价还价的好机会，哪能错过？
这又不是天下大定，朝廷用不上军吏的末尾时刻，现在还有一个魏国在，还有一个北府在，今后还有一系列战争等着大家，所以现在谈条件，不怕立刻遭到清算。
清算这种事情，熬个十年、二十年，今后谁清算谁还是两说。
魏延此刻总觉得赵云在盯着自己，头低着，反复思索。
一边是朝廷大计划，一边是军中袍泽的退路，他左右为难，遂抬头去看关羽，关羽察觉到魏延的小小动作，也微微扭头正眼去看。
两个脸颊因风吹日晒显得有些红的中、老年人，此刻并无言语交流，魏延感受到的是关羽疲倦，以及一种对他的期望。
这是目前唯一能和平、缓慢裁撤军队，整理军队的机会；等今后丞相执宰，如果要裁军，那军中反对情绪更高。
如果等到以后田信来裁军，就田信提出‘退伍金’这个概念来看，能用钱解决的事情，肯定不会用别的手段。
拿了钱，退伍后，或许连个郡县地方的好职务都得不到；而现在各处初步平定，处处都需要人。
军吏都是识字的，安排到地方，不熟悉业务不重要，总有学习、适应、犯错的余地。
就现在的局势、背景，退役、转业的军吏有学习的余地；如果等到以后朝中人才济济的时候，转业的军吏即得不到好位置，也不会有优渥的环境等他慢慢适应。
逐步适应、学会当地方官吏，这才是一个家族建立、发展的最初根基。
这是广大普通军吏的发展路线，而中高级军吏的发展路线则是统一的，就是军功侯。
获取爵位，那今后家族自然有固定的入仕渠道，再穷也能守着食邑税租过日子。
考虑的侧重点不同，关羽自不能把那些关系家族发展的话讲给广大军吏听，这个影响不好，会冲击现有地方豪强的地位，造成不必要的对立情绪。
迎着关羽目光，魏延从容起身，余光才看到赵云已经坐下，还目视前方不偏不倚的样子，显然刚才赵云不会看自己。
朝臣目光也汇聚在魏延身上，他向皇帝所在揖礼恭拜，又微微侧身扬起下巴面向群臣：“诚如卫将军所言，府兵之制宛若利剑，世人多驽钝恐太阿倒持，损人伤己。”
又侧身扭正身姿，对竹帘后的皇帝方向种种抱拳，拇指朝上：“陛下，臣以为不可再建府兵之制。”
刘禅缓缓扭头看关羽：“仲父以为呢？”
“陛下，臣以为封疆之内大乱初定，不宜生事，劳烦吏民。”
关羽目光环视班列前排的九卿、次卿位将军，见这些人都没什么异色，就说：“改制府兵之事不必再提。就此番裁军，我之前军只留荡寇军七营，每营营士三百人。大将军五部营也会裁撤名额，各军裁撤有意报效国家者，可充入五部营、卫军。”
赵云得到关羽示意，也开口：“我卫军也会缩减番上郡兵员额，以收纳各军不愿回归郡县者。”
光禄勋向朗始终不知内情，今天突然知道这些事情，只觉得棘手，询问：“敢问卫将军，中军、禁军可在裁撤行列？”
“除府兵之外各军，皆在列。”
赵云回答，向朗点头表示明白，不由深吸一口气，这说明益州的后军、益州军、南中征发的三万汉僮仆从军都在裁撤、减员范围内。