但不管怎么说，朝鲜的事情总算在七月初定了下来：太后决定顺应朝鲜人民的意愿，设立朝鲜行省，三司衙门都要尽快部署到位。
朝鲜历代都把全国分为八道，道之下设州、府、郡、县。其中，庆尚、全罗、忠清、黄海、京畿五道再分左右两道，宁安道分南北两道，平安道分东西两道，江原道分岭东、岭西两部。
除了行政划分以外，朝鲜还按传统习惯将全国划为六个大区：关北、关西、关东、畿湖、湖南、岭南。
汪舜华搞不清他们的道道，估计是和唐朝学的，下一级建制肯定得改，要么八道要么六区，怎么同时存在；当然这个等官员上任后勘测在呈上方案，毕竟此前朝鲜是属国，中央王朝对他们的事情也不是很了解，否则不会任由李瑈父子篡位。
朝鲜行省的首府设在平壤，这里离北京更近，而且反对势力相对要弱一些，毕竟汉城是人家的根据地，跟当年太宗迁都是一个道理。
沐琮要回云南，自然不可能长期守在朝鲜；汪舜华倒是想过让薛辅留在朝鲜，只是想对北方用兵，薛辅既然是大将，自然留在内地更好；有一刻甚至想让忻王去朝鲜，看有哪些忠臣孝子愿意跟着他去，但马上就放弃了：别纵虎归山！宪宗据说可是明朝仅次于太祖太宗的有为之君！
于是决定进广安伯范广为侯，镇守朝鲜。这些年他在锦衣卫辛苦了，也该功成身退，保全晚节。
深刻汲取当年丢失安南的教训，朝鲜行省的守臣都是知名的清官，至少在吏部的考评中如此。
南京左都御史林聪任朝鲜左布政使，江西按察使林鹗任右布政使，林鹗的同榜巩昌知府秦紘升按察使；田州知府孔镛、御史闵圭任参政参议。
秦紘比王越、林鹗等慢了一拍，并不是个人能力不行，而是性格太耿直。
秦紘年四十五，字世缨，单县人，景泰二年进士。历史上曾经因为弹劾搜刮百姓的权贵几次被贬官。
这回秦紘还是遇到了命里的冤家，不过多少有点区别。奉御杜坚到雄县参与土地清理，对天鹅很感兴趣，于是大力捕捉，结果被秦紘弹劾；杜坚则联合权贵反诬秦紘贪腐。汪舜华命锦衣卫查证，结果数万民众赶到衙门外为其喊冤；查抄出的家产也不过几件破衣服。
汪舜华大为感叹，大骂杜坚：“你想害死朝廷的肱骨之臣吗？”将杜坚杖毙，提拔秦紘为巩昌知府。秦紘在那里惩恶吏、究贪官，设社学、兴水利，深得百姓爱戴。
有这些猛人坐镇朝鲜，相信那里很快可以恢复秩序。
当然不管是布政司还是各地，肯定都大量缺官，没关系，朝鲜的官员杀了一批，也还有一批能用。等过了吏部的考核，再拿他们补充，否则全是空降部队，到了也是两眼一抹黑，下面怨念深重更不好开展工作。
这些人离京之前，汪舜华专门在文华殿召见，除了说老了的廉政谈话，重点是朝鲜半岛的治理方略——李朝的一应典章制度，全部废止并收集整理；土地清理还在进行，以后你们到任，还要强力推进；对于不愿依附的遗民故老，就以编撰《朝鲜史》为由加以延揽，相信他们会同意的。
范广就在朝鲜，林聪、林鹗等磕头，出来又到内阁辞行。于谦就各方面工作作了细致周到的安排部署，商辂没有说话，李贤补充了一点：“要立刻禁止他们使用朝鲜文字，普及汉语；但是你们要派青年学生学习这种文字，把握其精髓。”
前半句不用说，林聪等人都明白——书同文是统一的重要标志，如果文字不统一，即便是一个国家，也没有共同的文化基础；但是后半句有点不大明白，朝鲜语有什么可学的？
李贤介绍：“此前，朝鲜只有语言没有文字，以汉字为书写工具。十里不同音，何况起源完全不同，因此朝鲜语和汉语完全不同，使用汉字记录朝鲜语是一件很不容易的事。能够学习和使用汉字的多是贵族阶层，普通民众多为文盲。”
为了解决书写文字的问题，促进文化的交流发展，正统八年，李祹组织以郑麟趾、申叔舟、崔恒、成三问等一批优秀学者，在朝鲜语的音韵基础上，又到国朝学习音律学，颁布了《训民正音》，意为教百姓以正确字音，也就是谚文。
这种文字具有简单精确的特点，前几个月程敏政跟着黎淳前往汉城劳军，发现了这么个东西，只用了半个时辰就学会了；于是带回来交给岳父。
李贤本来没有兴趣，不过小俩口办完正事说起海外办差的经历，敏政就把这东西拿出来。李莹觉得很有意思，第二天敏政去上朝了，她还拿出来研究。正好三岁的长女月华跟着她学着认字，看着这些长得差不多的奇怪文字，李莹就很耐心的教她，这一教不得了——往常很难记住的字，小丫头很快就记住了发音，当然发出来的是朝鲜音。晚上敏政回来，高兴地亲亲抱抱举高高，夸闺女真聪明。
李莹把这件事告诉父亲，李贤也就来兴趣了，抽空逗外孙女，月华就炫耀的跟他说这些字朝鲜人怎么说，李贤发现确实很有用——只要在汉字旁边注音，哪怕不去看汉字，他都能很容易的拼出来。这种文字只有28个字母，其中元音字母11个，辅音字母17个，确实比中原地区切韵容易，就算小孩子都能在几个时辰内学会。
有这样容易认知的文字，即便占领了朝鲜，如果不能迅速普及汉语，文化认同感也很难迅速完成。但是汉字说实话，读写是一件麻烦事，就算本国，文盲率也高的惊人，当然不可能优先发展朝鲜的教育事业。
怎么办？只有双管齐下，先把这种文字给废了，禁止在市面上出现，估计过些年就没有人认识了，毕竟是表音的文字，不像象形文字，就算不知道它念什么，大致也能猜出什么意思。
废除朝鲜文字的阻力并不算大，因为这种文字本身刚产生使用20年，而且并不受重视——李祹本身就不将之视作正统文字，仅仅作为庶民使用、方便进行精神统治的一种工具；而且儒臣普遍不支持，大家担心有了朝鲜文后会影响儒学学习和自身利益，指责这是以夷变夏、甘于与落后民族为伍的错误行为。历史上燕山君还因为大臣用朝鲜文写作攻击他而禁止使用朝鲜文、烧毁朝鲜文书籍。因此，这种文字在相当漫长的时间里充当的是非主流。
既然是非主流，主流要惩戒你就得受着，何况现在明朝要用夏变夷，引导你们融入和变为中华正统文化，你敢不听？
当实力不济时，你的一切都打上了原罪的烙印，想要搞文化输出并不是一件容易的事；但当你傲立群雄之巅，自然就有巨大的向心力，你的一切都是光明正确，哪怕放屁也有人来吹成彩虹，一个眼神就足够无数人解读，随便说点什么都能给你解读成微言大义。
这在几千年来，更多地应该是一种常态。
当然，林鹗等人前往朝鲜，要做的并不是这一件事。事实上，朝鲜虽然号称“小中华”，但毕竟和中华还是有很多区别的，尤其因为先天地理环境限制，资源有限，因此不仅典章制度还是风土人情，都和中华有很大的差异。最直观的——在父权社会，他们不是从父，而是从母。
明朝作为阶级社会，当然有一整套严密的阶级制度，尤其汪舜华执政以来，对宗室和勋贵嫡庶的界定更加明确，但是说到底，只是为了节省财政用度，限制庶子接位而已；庶子在其他方面即便不能和嫡子完全一样，也不会差到哪去——这年头死亡率真的太高，因此有条件的家庭都可能尽可能培养孩子成才，谁知道哪个庶子争气成材了，到时候整个家族都可以飞黄腾达；甚至私生子扬名立万了，照样可以和其他儿子一样认祖归宗，首辅徐阶就是其中之一。
朝鲜则不是，实行从母法。一贱即贱，贵族士大夫和贱妾所生的孽子后代，仍跟母亲一样属于贱民。不论男女都不能入户籍，甚至不能称呼生父为父亲，只能称为大人老爷。男子终身不能参加科举，只能参加杂科（即技术官员）考试，及第得到官职可升为中人；女子则通常嫁于士大夫、两班贵族与贱妾所生的庶子为正妻，或嫁于士大夫、两班贵族为妾，也有成为妓生，或因父亲关系入宫成为宫女。
这在明朝的士大夫们看来是不可思议的。不管嫡出庶出，不都是你的孩子吗？就算不喜欢不重视，也不能任人欺凌吧？否则，你这当爹的脸往哪儿放？
但这在朝鲜来说，就是常态。
可以想见，废除这项制度，将会遇到很大的阻力，当然也会赢得很大的支持——相比两班贵族，贱民的人数无疑更多，当然他们人微言轻，支持不支持不重要；但两班贵族里也有很多人有孽子的！
明朝说我是夏，你是夷，所以我是标准，你得跟着我，朝鲜的士大夫敢不听？——不听也没有关系，明朝有的是办法。
本来嘛，征服之初要做出大度的姿态，但是局势稳固了，就该分蛋糕了。朝鲜原来是国，现在降为行省，肯定有相当多的官员用不着，虽然现在内地相当缺官，但不可能拿去补缺——素质怎么样不好说，真这样做，朝廷还不成了朝鲜人的朝廷？别做梦！除了以往风评不好的要追究责任，抵制和不配合改革的不能留用，还有相当素质不行的要被罢免，当然确实才学出众的推荐到北京，由吏部统一考试后授官——这个确实不多；至于军队，要大量裁减，总共才400万人，居然要养那么多军队，干啥？现在辽东消停了，没人欺负你们，而且有爸爸保护你，怕啥？
明朝施行卫所制，军队世代当兵，前几年进行了清理，因为科举退出军籍的——比如程信父子，但这个真的很少；还有就是因为战争牺牲，或者逃亡的——这个大量存在，还有就是老弱病残，却没有接班的，对这些人进行了清理，转为民籍，由地方政府分配土地，然后又从王府侍卫和各地流民、丁壮中选择不少青年丁壮充实进去。
但是朝鲜不是如此，没有长期服役的常备军，而是类似轮流服役的预备役，属于编制和官兵分离的的情形。
汉城的京军有五军营，内三厅，地方还有兵营、水营等。这些人肯定不会全部留下，养不起，也没必要，由沐琮派人挑选，特别优秀的带回北京，还有一部分送辽东——那边也缺人，要大量移民，朝鲜当然优先；剩下的加起来统共一万多人，汉城有都司，各地设千户所。
此外，还要设立鲸海巡检司，主要负责鲸海——也就是后代的日本海，由南阳伯叶思贤提督，兵力一万，除了从其他巡检司调配，重点还是整合朝鲜水师。
朝鲜的行政区划调整也出炉，以长白山为界，道改为府，总共六府：设平壤（平安道）、宁安（黄海道）、汉城（京畿道）、朝阳（忠清道）、全罗（全罗道）、江原（江原道），济州岛改名济安，设千户所，负责养马。咸镜道的东北六镇则划出朝鲜。